今年的政府工作报告提出，2023年工作重点之一是稳定粮食生产和推进乡村振兴。其中特别强调抓好油料生产，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。全国两会期间，第十四届全国人大代表，山东鲁花集团党委书记、董事长孙东伟带来关于“大力发展我国花生产业，提高国家粮油安全”的建议。

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孙东伟认为，2022年，我国农业实现19连丰，粮食产量达到1.3万亿斤以上，但粮食结构不平衡。让中国“油瓶子”装中国油，迫切需要通过挖掘国内油脂油料增长潜力。

花生作为在中国种植历史长、适种范围广、种植技术成熟、加工技术领先、消费基础牢固、国内产业链自主可控的油料作物，对进口大豆有很强的替补作用，应当及早列入国家粮食安全产业振兴规划，从基地、育种、种植、贮运、加工全产业链予以政策上的支持。

油料供应“多条腿”走路 大力发展花生产业

花生是我国传统三大油料作物之一。目前，我国花生平均亩产在250公斤左右，国产大豆平均亩产130公斤左右；出油率方面，国产花生出油率40%左右，对比大豆出油率在16.5%左右，花生的出油率约是大豆的2.5倍。按单产量、出油率简单计算，每亩花生产出食用油可替代约5亩大豆的产油量。此外，花生粕蛋白质含量高达50%，是理想的畜牧精饲料。

我国的高产花生育种近年取得了较大突破，单产走在世界前列，山东省花生研究所选育的花生品种花育系列、鲁花系列平均亩产在300公斤左右，最高亩产可超过600公斤。“在坚持扩大大豆种植面积，努力提高大豆单产的形势下，大力发展花生产业，实现油料供应‘多条腿’走路。”孙东伟提议。

“花生产业是乡村振兴农民增收的重要途径”

产业振兴是乡村振兴的重中之重，乡村产业振兴的根本目的是促进农民增收致富。孙东伟说，促进乡村产业振兴要因地制宜，从“土、特、产”三个字上做大文章：“土”是乡土资源，不局限于良田，花生易生长，不与良田争耕地，在丘陵、山地、贫瘠干旱地区可广泛种植，并对土地有很强的涵养固氮作用，可有效改良土壤；“特”是特色、优势，我国是世界上最大的花生生产国和消费国，且花生营养价值高，非转基因，是中国特色优势油料作物；“产”是产业化，三大油料作物惟花生从种子、种植、加工、消费100%内循环。目前，花生产量约占国产油料1/3，但仅占我国油料总需求不足1/10，发展空间广阔。

花生的综合经济效益高，是农业结构调整的好选择，也是农民增收致富的重要途径。花生种植具有很高的经济价值，根据种植经验，花生种植成本约为730元/亩，毛收入约2600元/亩，花生亩产种植经济效益优势明显。特别是高油酸花生，亩产比普通花生高15%-20%，种植户出售价格多0.3-0.5元/斤，每亩比普通花生增收500-700元。高油酸花生经济价值远超过普通花生品种，更高于其他油料作物，农民种植意愿强，积极性高。“花生产业是乡村振兴、农民增收致富的重要途径。”孙东伟表示。

建议加强花生产业政策支持

“小花生、大产业、重战略”。目前，花生产业存在几大发展难点，缺乏相应的政策扶持，孙东伟认为，从保证粮油安全的角度，政策层面须从战略上重视花生产业地位。

对此，他建议加强制度顶层设计，制定各项政策。诸如：建立国家级花生良种培育基地、国家级花生核心产区，加快出台花生良种推广补贴、加大机械化采收作业水平等政策支持，大力推进优质花生产业规模化、专业化进程。

“事实上，目前花生良种使用率不足20%。”孙东伟坦言，花生种植农户自留自种率在80%以上，花生品种退化问题严重，制约花生单产率。花生种植存在种子投入成本大的问题，需要国家在政策层面给予良种推广补贴支持，提高农民使用良种增产增收效益。

孙东伟提议：在花生适宜种植地区建立核心产区，如在新疆扩种花生，发挥新疆生态资源禀赋较好的优势，扩大种植面积，推广在棉花需要换茬的土地，轮作、间作花生；加强花生新品种新技术的试验示范和对农民的技术培训，推进新疆花生生产全程机械化；发挥龙头企业和专业合作组织的牵引带动作用，让更多地区融入花生产业链。

“希望国家出台有效的政策支持，解决新疆花生对外运输的问题，并完善仓储、配送、包装、流通加工等综合物流服务体系。”

此外，针对花生采收难、制约花生大面积推广的难点，孙东伟提议可加强花生采收机械的研究，使花生采收机械适应不同采收条件，加强机械采收推广规模，切实降低农民采收难度，降低采收成本。

总之，孙东伟希望通过国家的政策保障与产业化，从育种、种植、储运、加工、销售全产业补链强链，让花生产业为乡村振兴助力，提高国家粮油安全。▲ （李 安）

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